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湖南法治報（通訊員：駱勁）辦理一件案子卷宗材料堆積如山，當事人難尋，文書難送達……面對這些司法工作的痛點，2021年10月，岳陽樓區(qū)人民法院近300平方米掃描送達中心正式投入使用，正式拉開無紙化辦公序幕……

自2021年以來，岳陽樓區(qū)人民法院積極響應市法院“向改革要生產(chǎn)力、向信息化要生產(chǎn)力”的目標，在全面推進無紙化辦案辦公改革上領風氣之先，以“辦案現(xiàn)代化、辦公無紙化、管理數(shù)據(jù)化”為導向，全力推進“無紙化”貫穿審判執(zhí)行、公文辦理各環(huán)節(jié)、多要素、全過程，努力打造信息時代司法智能化建設新高地。

“線下到線上”  服務升級減輕訴累

“從立案起，電子卷宗就建立，所有數(shù)據(jù)信息在審理、歸檔等各個環(huán)節(jié)全流程線上可調用、節(jié)點可查詢、進程可監(jiān)控，真正實現(xiàn)電子卷宗網(wǎng)上走、紙質卷宗原地留。”樓區(qū)法院審管辦主任程解放解釋道，“可以說，電子卷宗隨案同步生成及深度應用是無紙化辦案工作的重要前提和基礎?！?/span>

樓區(qū)法院抓住關鍵，以電子卷宗同步生成為核心，全力推進全流程無紙化辦案。改造建成的掃描送達中心，訴訟過程中所涉及的紙質材料全部由掃描中心集中掃描電子化，歸入中間檔案庫保存和流轉，由系統(tǒng)生成文書通過卷宗管理系統(tǒng)自動入卷。目前，該院電子卷宗同步生成工作已基本實現(xiàn)從“線下到線上”“個人包干向專人專崗”的轉變。

不僅如此，樓區(qū)法院還積極與行政機關、律所、金融機構、保險機構溝通協(xié)調，鼓勵引導其通過人民法院在線服務平臺、律師服務平臺等在線提交材料、網(wǎng)上立案。同時，登門開展立案指導，保證網(wǎng)上提交材料符合卷宗標準。在訴訟服務中心設立自助立案機，現(xiàn)場指導當事人掃描材料和申請自助立案。

“過去立案，需要當事人或者我們律師到窗口親自辦理，往往要奔波往返數(shù)趟，要么是材料一次準備不齊，要么是申請不符合條件，平白無故增添了許多訴累。如今，我們律師通過律師服務平臺可以直接申請立案，一宗普通案件，最快半小時左右就能完成整個立案手續(xù)?！鼻皝砹傅奶坡蓭煼Q贊道。

“先行先試”  開啟全流程“無紙化辦案”

“自7月開始，所有民商事案件均采用無紙化辦案模式進行辦理。”2022年6月10日，在樓區(qū)法院召開的上半年司法績效暨無紙化辦案推進會上，樓區(qū)法院黨組書記、院長李衛(wèi)東發(fā)言道。

時間回溯到2021年，自上級法院正式提出全市法院要向走“無紙化”“智能化”要效率、要提升的創(chuàng)新路之始。樓區(qū)法院黨組第一時間成立無紙化辦案領導小組，“一把手”擔任組長，親自部署、親自調度。多次組織相關人員開展無紙化辦案研討會，制定《岳陽樓區(qū)人民法院無紙化辦案工作計劃及方案（試行）》，并充分結合現(xiàn)有繁簡分流、速裁快審機制、線上多元解紛平臺的優(yōu)勢，融合電子卷宗系統(tǒng)的應用，積極推進無紙化辦案試點工作。

去年10月，基于案件量巨大、人案矛盾突出的客觀情況，樓區(qū)法院確定了以民事審判一庭和速裁審判團隊兩個業(yè)務庭室為試點部門的小單元探索路徑，兩個試點部門的案件全部進行無紙化辦理，在探索過程中及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結經(jīng)驗，有效避免了“一刀切”導致案件辦理“大堵車”的事故發(fā)生。同時，為了避免出現(xiàn)“閉門造車、關門開車”的現(xiàn)象發(fā)生，樓區(qū)法院抽選業(yè)務骨干和應用能手組成學習調研小組，先后赴貴州余慶和山東青島等法院就集約送達、智能中間庫等方面進行參觀學習，形成專題方案，為建設決策基本依據(jù)和參考。

“過去，我和助理的辦公桌上總是‘案卷高筑’，大家在小山一樣的紙堆里翻來覆去找資料、找證據(jù)，既耗時又費力，還要頂著保管卷宗的安全風險?！眳⑴c無紙化辦案試點的民一庭庭長胡波感嘆道，現(xiàn)在，電子卷宗，真是太方便了。只需要輸入案號，就能查看卷宗，特別是電子卷宗同步生成后，通過智能文書編寫系統(tǒng)，不用再重復查閱、重復打字，方便快捷還準確。

在經(jīng)過長達一年的摸索、試點、學習、總結后，樓區(qū)法院在實現(xiàn)工作方式大轉變，推動審判質效大提升，實現(xiàn)服務水平大提質的“全流程無紙化辦案”工作中率先突破。充分發(fā)揮了先行先試優(yōu)勢，扎實推進各項試點任務集中落實、努力成為全市基層法院闖關探路、提供樣板的“急先鋒”。

主動作為狠抓軟硬件建設整體推進

“自從電子卷宗有專人負責了，我感覺到工作方便多了，雖然進行了無紙化辦案的相關培訓，但是在無紙化辦案的具體操作中還是會碰到很多問題?！睒菂^(qū)法院速裁團隊的書記員說道。

推行無紙化辦案出現(xiàn)困難與問題在所難免，樓區(qū)法院也不例外。在推行初期，也出現(xiàn)了辦案人員習慣于傳統(tǒng)的“以紙質卷宗為主，電子卷宗為輔”的認識和做法，對無紙化的新要求新做法不愿學，導致技能生疏影響辦案效率、由于案件量過大，掃描任務過重，導致的中間庫檔案的管理和利用智能化不足、無紙化庭審對硬件設施要求高，由于經(jīng)費有限，導致硬件遲遲不能滿足要求等種種問題……

面對困難，樓區(qū)法院黨組立足審判業(yè)務需求，堅持問題導向，多次通過召開研討會、推進會、進行實地演練、舉辦技能培訓等，為從院、庭長到普通法官的所有業(yè)務人員開思路、解疑惑，要求全員干警積極向無紙化辦案模式轉變，扭轉原有理念，實現(xiàn)從被動接受到主動使用的根本轉變。

針對硬件升級的迫切需求，樓區(qū)法院整體統(tǒng)籌，根據(jù)工作實際，在充分利用現(xiàn)有資源的前提下，積極爭取地方財政支持，強化信息化建設的整體推進。目前，已爭取到地方專項資金320余萬元用于智慧互聯(lián)法庭升級改造、并在全市率先啟用卷宗智能中間柜系統(tǒng)，實現(xiàn)紙質卷宗在立案后、歸檔前的統(tǒng)一存放、有序管理、全程電子化追蹤、追溯。

“下一步，樓區(qū)法院將以無紙化為抓手促進全面深化改革，加快從無紙化向智能化發(fā)展，著力提升信息化服務審判執(zhí)行水平，為實現(xiàn)樓區(qū)法院高質量跨越式發(fā)展保障賦能。”樓區(qū)法院黨組書記、院長李衛(wèi)東表示。

作者：駱勁

責編：伏志勇

來源：湖南法治報